近年来，山东省滨州市人社部门充分依托信息技术，统筹利用银行网点、基层平台等资源，积极探索人社公共服务模式改革，不断创新方式方法，持续织密扎牢“就近办”人社服务网络，在推动城乡融合共享、突破时空限制上下功夫，不断满足企业和群众的服务需求。

拉长经度

人社服务进村居

“燕子，你晚上几点关门？我去取个钱。”近日，家住滨州市冯家镇范庄村的村民付子贤给村级人社服务点协理员位克燕打电话，预约晚上到服务点取养老金。据位克燕介绍，经常有人给她打电话预约晚上到她的服务点取养老金。

2019年年底，滨州市探索开展“人社政务进村居，服务群众零距离”行动，切实解决乡村群众获取人社服务不便的问题。在不增加编制、不增加财政投入、不新增场所的基础上，借助农村超市、村卫生室、村两委办公室等现有的场所挂牌设点，开发建设村级人社服务平台信息系统，部署应用自助终端，形成村级人社服务平台。

滨州市通过村级人社服务平台在街头巷尾为群众办理业务，对年迈、行动不便人员，代办员持自助设备送服务上门；在服务点张挂统一的温馨提示牌，公示代办员姓名和手机号码，群众可根据自己的时间预约服务。

今年6月，位克燕参加了滨州市第二季村级人社协理员培训，并在市人社局的统一安排下观摩了优秀村级人社服务点。“今天参加培训，学会了好几个日常工作中拿不准的操作，以后给村民服务我更有信心了。特别是现场看了优秀服务点，看到了自己的差距，下一步我们村也往这个方向努力。”位克燕说。

据滨州市委组织部副部长、市人社局局长李荣舜介绍：“村级人社服务点直接设置在村里，服务对象也是广大老百姓。平时老百姓联系最多的还是这些协理员们。因此广大协理员的综合素质、人社政策业务熟练程度，直接决定着村级人社服务的质量。我们每年分期分批对协理员进行培训，基本上做到全员培训。”

与此同时，滨州市制定配套管理办法，从建设管理、运维管理、人员管理、考核管理四个维度入手，加强标准化管理，切实保障服务点长效运行。

目前，全市累计建成村级人社服务点1993个，实现了全市范围内偏远农村和400人以上村居全覆盖，广大群众足不出村就能办理社保、医保、就业等85项人社业务和10余项金融业务，已累计办理业务500万余件，建成了群众家门口的人社服务“便利店”。

拓宽纬度

社保大厅进银行

“虽然在城区都有社保服务大厅或便民服务大厅，但是出行堵车、到大厅后排队等问题比较常见。今年开始，我们考虑利用银行的优势特点，推行社银合作模式，家门口就可办理社保业务。”滨州市社保中心主任肖春祥介绍。

今年5月，滨州市人社部门启动实施“社银一体化”服务模式。通过与工商银行、农业银行等6家国有商业银行合作，将高频人社业务向150家银行网点拓展，全面植入社银合作标识标牌，人社服务事项清单、服务指南全面上墙、全方位公开，将“人社大厅”搬进银行网点。

立足企业和群众需求，滨州将以往的“经办大厅受理流程”转变为“企业群众办事流程”，制作了45项“就近办”服务流程驱动图，实现人社业务在银行网点流程驱动办理。

此外，滨州市人社部门成立专项工作领导小组，印发《社银合作人社业务“就近办”管理办法（试行）》等，明确“七有一能（有制度、有标识、有窗口、有设备、有人员、有网络、有系统、能办事）”建设标准，实施考核评价管理。目前全市150家社银一体化银行网点全部挂牌并试运营，已为8500余人次办理人社业务。

增加维度

社保卡联通城乡

“电子社保卡也行哈？太好了，我太幸运了！”7月10日，在滨州市银座佳驿滨州汽车站店办理酒店住宿登记的王健高兴地说。王健是山东政泰软件有限公司（淄博）的工作人员，一早接到了公司紧急出差的任务，因为事出突然，在办理酒店住宿登记时才发现忘带身份证，正懊恼之际，酒店人员告知可以用电子社保卡登记，解决了他的燃眉之急。

依托社保卡发行量大、应用广泛和服务高效的优势，滨州市全力推进“一卡多能”“一卡通用”，不断增加城乡人社服务网络维度。滨州市加强“全能应用场景”开发，已实现67项待遇补贴进卡和103项公共服务均可持卡办理，持卡可享乘坐公交、借阅图书、酒店住宿、参观旅游景点、就医就餐等多种服务，涵盖城乡居民衣食住行的方方面面。

同时，滨州市深化社保卡“跨域通办”，与淄博、东营、德州签订了社保卡跨域服务协议，四市居民实现社保卡服务“同城待遇”。7月10日该市成功制发首张东营居民社保卡。通过电子社保卡还可办理查社保权益、找工作、领取失业保险金、资格认证等50多项全国通办服务。

提升密度

“多办”服务跨时空

“我们已通过静默认证方式为您完成本年度的社会保险待遇领取资格认证。本年度内您无需再认证。”近日，滨州市锦绣纺织集团的退休人员周女士收到了一条来自滨州市人社局的短信。

“以前资格认证都是去大厅，后来可以用手机在家里认证。现在不知不觉就完成认证了。这对我们老年人来说太方便了！认证完了，我就放心领养老金了！”周女士说。

近年来，滨州市大力拓展多种办事渠道，提升服务网络密度，打破人社服务在时间和空间上的限制。

服务大厅“一窗办”。滨州市人社部门设置综合受理窗口，将人社、医保共163项依申请类服务事项全部纳入、统一办理，实现了办事群众“只取一号、只到一窗”的无差别业务办理。

所有事项“网上办”。该市人社领域144项依申请政务服务事项全部可通过人社局门户网站、山东省政务服务网办理。

认证事项“静默办”。滨州市人社部门开发社保待遇领取资格静默认证平台，通过大数据抓取比对方式为养老、工伤、失业保险待遇领取人员完成资格确认，在“无感知”“零打扰”的情况完成认证工作。目前全市静默认证率达到99.38％，养老金领取业务全面升级为“免申即享”服务。

特殊群体“上门办”。滨州市人社部门关心关注行动不便的老年人、残疾人等群体，主动开展上门服务，弥补数据认证缺口、提供贴心暖心的适老化服务。

热线服务“全天办”。滨州市将12333人社咨询服务热线升级为电话咨询、电话办事、电话调查、电话问政等9种方式的综合性政务服务平台，提供7×24小时全天候服务，满足群众随时获取人社服务的需求。

（中国劳动保障报）