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5月17日,上海市服务企业联席会议办公室印发《上海市助力中小微企业稳增长调结构强能力若干措施》(下称《若干措施》),坚持统筹协调稳增长、调结构、强能力、促发展的关系,聚焦中小微企业最为关心的创新发展、转型发展、融通发展、金融赋能、纾困支持和精准服务等六个方面,提出28条具体措施。

一是支持中小企业创新发展。《若干措施》提出,实施科技成果赋智中小企业专项行动,市级以上企业技术中心突破1000家,市级技术改造专项支持门槛从2000万元降低至1000万元,扩大技改收益面;对“小升规”企业和工业产值首次突破10亿元、50亿元、100亿元等不同规模的先进制造业企业,鼓励各区给予支持;对首次成为“四上”企业的有效期内高新技术企业,市区联动给予企业上一年度研发投入5%、最高50万元的一次性奖励;推动30家企业建设绿色工厂、5家企业建设零碳工厂;实施“上海产业菁英”高层次人才培养专项,提供配套服务和项目资助,每年培育200人。

二是助力中小企业数字化转型。发放“AI算力券”,重点支持租用本市智能算力且用于核心算法创新、模型研发的企业,最高按合同费用20%进行支持。发放智评券,市级安排资金5000万元,鼓励各区进行政策配套,支持企业采购智能制造成熟度能力评估诊断服务,今年计划推动3000家规上工业企业完成智能制造成熟度能力测评。实施中小企业“工赋伙伴”计划,打造数字化服务专员队伍和联合体。2023年培育不少于300家中小数商企业,形成不少于30个品牌数据产品,培育不少于20个细分领域专业服务商;推动25万家中小企业上平台上云,支持中小企业使用线上会议软件、工业软件等“小快轻准”数字化解决方案和产品。

三是营造大中小企业融通发展生态。围绕大企业、大市场、大产业开展大中小企业融通工作,构建大中小企业相互依存、相互促进的发展生态。重点实施大中小企业融通创新“携手行动”,举办“百场万企”大中小企业融通创新对接活动;落实支持中小企业政府采购政策,将政府采购工程面向中小企业的预留份额阶段性提高至40%以上的政策延续到2023年底。支持企业参与本市各类重大应用场景“揭榜挂帅”行动。构建中小企业特色产业集群梯度培育体系。2023年培育10个左右市级中小企业特色产业集群,力争再建设5个左右国家级特色产业集群。

四是强化中小企业金融赋能服务。《若干措施》整合各项金融助企政策,打出“组合拳”,提出推进“融资畅通”工程和无缝续贷“十百千亿”工程,到2023年底普惠贷款余额达1.1万亿元、无缝续贷累计投放突破1.2万亿元,为企业节约成本100亿元以上;落实国家融资担保奖补资金,平均担保费率保持1%(含)以下;开展“一链一策一批”融资促进行动,促进产业链融资;支持中小企业改制上市和股权融资。

五是加大中小企业纾困力度。支持企业稳岗扩岗,落实阶段性降低失业、工伤等社会保险费率政策。开展“春雨润苗”专项行动,落实税费支持政策;开展中小微企业助企纾困专项行动,发挥中小企业服务专员作用,开展政策上门对接。

六是加强中小企业精准服务。完善企业网络服务体系,开展“一起益企”中小企业服务行动和中小企业服务月活动,强化企业服务云等平台服务能级;支持中小企业质量标准品牌建设,支持新技术、新产品高效获取知识产权保护;加强政策集成创新,提高跨部门协同效能,建立季度部门会商、调研督导、环境评估工作机制,力争本市中小企业发展环境继续保持全国前列。开展“益企赋”系列行动,聚焦防范和化解中小企业账款拖欠专项行动、中小企业质量提升公益培训工程、税收宣传月活动等24个专项,由相关部门出台专项行动方案,加快政策宣贯落实,确保政策红利快速直达市场主体。

下一步,上海将深化落实《若干措施》,建立包含普惠性政策、新出台政策和个性化政策在内的重点企业“服务包”,上门服务,协调解决个性化问题;及时开展政策宣讲解读,帮助广大中小企业用足、用好、用活政策,支持企业高质量发展。