12月20日，广州获批开展国家服务业扩大开放综合试点，将稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，紧紧围绕本地区发展定位，进一步推进服务业改革开放。广州将迎来新一轮开放机遇，持续推进高质量发展。

作为中国最早一批改革开放的城市之一，广州有着深厚的历史文化底蕴，并拥有以陆海内外联动、东西双向开放为核心的综合门户枢纽优势，一直担负着作为东西文化交流碰撞前沿的特殊使命。

随着城市发展与时代更迭，广州这座千年商都也面临新的考验，如何在新兴赛道不断迭起、新一线城市奋起追赶的背景下，进一步强化城市发展能级和竞争优势，这一直是广州面临的重要命题。

近年来，广州重塑新优势，在多个领域积极探索：聚焦高水平科技自立自强，以科技创新塑造发展新优势；刀刃向内，迭代升级推进营商环境改革；借助RCEP全新机遇，拓宽朋友圈；紧抓落地大项目，提升产业集群发展能级。广州正努力探索更高质量的对外开放，寻求一条创新、可持续的城市发展新路径。

图片来源：甘俊摄

千年商都依然是投资热土

“开放”，是根植于广州城市骨子里的基因。

12月15日，为期四天的2022年国际城市创新领导力研讨会暨“广州奖”十周年庆祝大会在广州落下帷幕，来自全球50多个国家和地区超过100个城市代表、国际组织代表、专家学者相聚云端，共襄盛会。

“广州奖”是首个以中国城市命名的国际奖项，聚焦可持续发展的城市之问。2012年，广州国际城市创新奖由广州市人民政府、世界城市和地方政府组织、世界大都市协会携手创办，至今已举办五届。

广州奖的创设，让广州走向世界、拥抱世界，参与到国际城市创新治理的进程之中，推动世界城市创新的进程同时也加快了广州自身的发展速度。

南方财经全媒体记者了解到，截至今年4月，广州已与六大洲35个国家38个城市建立了友好城市关系，与六大洲45个国家63个城市建立了友好合作交流城市关系，外国驻穗总领馆增至67家，国际“朋友圈”持续扩大。

改革开放40多年来，作为国家首批沿海开放城市，广州举办了包括《财富》全球论坛、从都国际论坛、“读懂中国”广州国际会议、大湾区科学论坛等重要国际会议，也举办了包括广交会、金交会、海交会、创交会、海丝博览会等一系列的国际知名展会。

更大朋友圈带来更强引力场，开放的城市基因让千年商都依然是投资热土。12月21日，首届粤港澳大湾区全球招商大会在广州召开，广州开发区在会上与现代汽车氢燃料电池系统(广州)有限公司、德企赛多利斯华南区域客户应用与创新中心签下两大高科技跨国投资项目。今年1至11月，广州开发区新设外资企业超170家，实际利用外资约27.8亿美元，同比上升6.64%。

近年来广州通过大力推进国际交往中心建设，进一步扩大了其全球影响力。广州社科院城市国际化研究所所长伍庆表示，“高端国际会议活动是广州开启对外交流、链接世界资源的首要平台，也有助于提升广州的国际显示度和曝光度。”

抓住RCEP带来的全新机遇，让广州这座开放之城离世界越来越近。新西兰粤商会会长汪家正认为，广州正好位于RCEP成员国4小时航行圈的几何中心，有望成为与其他RCEP国家深化经贸合作的“桥头堡”。

数据显示，广州与全球220多个国家和地区保持着贸易往来，全球500强企业有232家选择落户广州，超万家外资企业在广州投资兴业，各国驻穗商贸代表处多达4600户。

2021年，广州外贸进出口总值达10824.94亿元，比上年同比增长了13.5%，成为全球第7座“外贸万亿之城”。十年间，广州外贸进出口总值年均增长4.3%，开放型经济稳步发展。

营商环境改革持续升级

招得金凤凰，还需种下金梧桐，好的营商环境才能把企业引得来、留得住。

12月14日，广州市2022年第四季度重大项目开工暨增芯项目动工活动在广州市增城区举行，于会上启动的增芯项目批复投资70亿元，将建设月产能2万片12英寸的晶圆制造量产线，这是广州优化营商环境的一个鲜明缩影。

去年年初，广州增城区便印发了扶持集成电路产业发展的相关政策，涵盖办公用地保障、生产用电保障等内容。例如，对增城区集成电路企业生产性用电成本，按照“先交后补”的方式，给予用电费用20%的补贴，每家企业每年最高不超过500万元。这给区内企业省下一笔不小的成本开支，更好地留住企业。

作为国家级新区和自贸试验区，南沙近年来在营商环境改革上不断先行先试，经过连续3年对标改革，南沙营商环境全球模拟排名从2017年的第51名提升至2019年的第24名，开办企业、获得电力、执行合同等指标排名进入全球前列。

市场化环境让企业走得“更快”，法治化环境让企业走得“更稳”。今年2月，广州开发区39条营商环境创新举措获全省推广。广州开发区的营商环境改革还涉及融资信贷、人才引进、创新环境、要素环境和开放环境等多方面。

例如，该区发行了全国首单知识产权海外侵权责任保险，为区内企业海外知识产权保护保驾护航。

“有了知识产权海外侵权责任保险，我们企业在海外面对知识产权诉讼的时候，相对会比较从容。”万孚生物(300482)知识产权总监来祥均表示，广州开发区发行的知识产权海外侵权责任保险则可以为企业侵权诉讼提供兜底赔偿。

匹配国际化需求，广州城市“软件”也在同步升级。作为粤港澳大湾区核心城市，广州围绕构建与国际通行规则相衔接的营商环境制度体系展开探索。广州先后推出商事服务“穗港通”“穗澳通”，把内地商事服务延伸到港澳地区，便利港澳投资者快捷落户广州。

广州各区正在深化落实营商环境改革，推动广州在高质量发展“大环境”上出新出彩。自2018年以来，广州营商环境改革从1.0迭代到5.0，聚焦简政放权、指标攻坚、流程再造、绣花功夫和激发活力五条主线，连续两年在国家营商环境评价中排名前列，全部18个指标均获评全国标杆。

实体经济能级再提升

开放之下，广州实体经济高质量发展愈发活跃。

12月12日，世界500强企业德国采埃孚的百亿级汽车电子工厂项目落户广州花都，为广州打造万亿级“智车之城”带来了新的想象。

不仅汽车产业，这座“千年商都”在近年加快迈向创新之城的进程中，制造业大项目身影频现，并扮演着关键角色，例如此前落户在广州开发区的百济神州，让广州在创新药产业领域占据了一席之地。

增芯12英寸先进MEMS制造生产线的开工，受到国内半导体产业的高度关注。在业内人士看来，粤港澳大湾区是全球传感器最大的应用市场，在市场需求的推动下，立足于广州的增芯，将快速构建传感器产业生态圈，助力大湾区成为全球传感器产业中心的核心支撑和引领平台，打造中国集成电路第三极。

芯谋研究分析总监谢瑞峰表示：“增芯项目作为晶圆代工产线，有望与粤芯、芯粤能等晶圆制造产线共同形成对产业链上下游较强的吸引力，带动一批上下游企业落地广州。”

无论花都百亿级汽车电子工厂项目，还是增芯12英寸MEMS制造生产线，从中不难看出，广州在实体经济创新发展，提升制造业发展能级的新路径。从最早的加工贸易到如今的科技制造，落地项目与产业发展在结构上有着一致演化趋势，折射着转型升级。

如今，这一实践正得到进一步的重视和深化。近期召开的中共广东省委十三届二次全会明确提出，要突出制造业当家，高水平谋划推进现代化产业体系建设，坚持抓大产业、大平台、大项目、大企业、大环境，把制造业这份厚实家当做优做强，在新的高度挺起广东现代化建设的产业“脊梁”。

进入新时代，广州被赋予更多身份，既是国家中心城市，亦是粤港澳大湾区核心引擎，既是国际商贸中心，又是国际消费中心城市。一个个新标签背后，既有责任又有使命。

2022，广州依然是连接世界与中国的重要窗口，让“中国制造”飞入全球消费者家中，也让世界客商分享中国市场红利。

2022，天河路、北京路入选首批全国示范智慧商圈，广州不断引领消费升级；户外音乐节、露天电影、车尾箱市集，夜经济融入广州市民娱乐日常……琳琅满目的招牌，与广州花城相得益彰，映照出一座城市的烟火气，成为广州建设国际消费中心城市的生动注脚。

自2021年7月获批率先开展国际消费中心城市培育建设，一年来，广州已将国际消费中心城市的“四梁八柱”搭建完备，实施方案、战略研究、空间规划逐个落地。

今年上半年，广州高端商贸业新洽谈项目166个，签约项目44个，协议投资总额252.12亿元。首店、名店纷纷落户广州，侧面反映了国内外品牌企业对广州成熟的消费市场、高效的流通体系与优质的发展环境的信心与认可。

眼下，广州的烟火气正加速归来，未来可期。广州正深化南沙面向世界的粤港澳全面合作，持续提升国际交往中心功能。深入实施“湾区通”工程，200亿元规模的大湾区科技成果转化基金落地运营，琶洲港澳客运口岸开放获国务院批复。全力推进南沙开发开放，一批重大政策落地，一批重大平台落户揭牌，一批重大平台建成投产。广深“双城”联动、广佛全域同城化、广清一体化等城市间区域合作深入推进，蓄积广州都市圈发展新势能。

（作者：南方财经全媒体记者刘黎霞,柳宁馨,实习生张鸣朝,吕思齐 编辑：李振）