2022年，我国经济大船破浪前行。

一年来，面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我国及时应对超预期因素冲击，保持了经济社会大局稳定，中国经济展现出强大韧性和巨大潜力。

站在更高历史起点上，党的二十大报告对着力推动高质量发展作出战略部署，强调推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。而中央经济工作会议中，“稳”字出现30余次，“稳字当头、稳中求进”依然是明年主基调。

应变局、开新局，新京报贝壳财经采访百位企业家及数十位学者，读懂中国经济，把握中国经济发展大势。

中国财政科学研究院院长刘尚希。

中共中央政治局会议、中央经济工作会议相继召开，为2023年的经济路线指明了方向。

那么，积极的财政政策如何加力提效？面对当前经济下行压力较大的情况，我国明年赤字率该如何安排？经济增速目标又该如何制定？针对这些问题，贝壳财经记者专访了中国财政科学研究院院长刘尚希。

贝壳财经：过去几年，减税降费政策持续落地，客观来说降低了企业负担、激发了市场活力，对稳经济大盘发挥了作用，那么，你如何看待明年的减税降费趋势？

刘尚希：减税降费有盈亏临界点效应，越偏离盈亏临界点效率越低，就像一个圆一样，在圆形中间临界点效果比较显著，越远离圆心效果越差。所以，减税降费对正常经营、有营收的企业有效，但对亏损严重的企业效果已经不明显，大量企业在疫情反复冲击下处境艰难，一些企业甚至已经退出市场，要让他们再复工复产，减税降费难以解决问题，所以，即便咬紧牙关再推动减税降费，可发挥作用的空间也已经很小了。另一方面，财政可持续性也难以承受，特别是地方财政减税降费空间已经越来越小，因此，明年的重心不应该放在减税降费上，当然，也还有许多工作可做。

过去几年，我国出台了很多阶段性减税降费政策，有必要进行系统梳理、分类、评估、转化，看看哪些政策是阶段性的，哪些政策可以作为制度长期稳定下来，一些临时阶段性政策若能转换成长期制度安排的应尽量转化，避免出现到期之后的不确定性，这不利于稳定和改善预期。

从企业经营角度来说，可以短期考虑，干一天算一天，但从投资、研发角度而言，必须要有三五年甚至更长的考虑，短期阶段性政策显然难以满足需求。所以，短期政策应该考虑调整，通过评估看是否能转化成制度性安排；若难以转换，应抓紧明确是否延长。此外，不配套的政策可以配套起来，力度不够的政策可以加力，这些方面还有挺大的完善空间。

新京报贝壳财经记者 潘亦纯 编辑 岳彩周 校对 刘军