上海国际问题研究院外交政策研究所周边外交室主任周士新向21世纪经济报道记者指出,金港高速是中柬合作的又一个标志性项目,显示出双方战略合作的互利共赢,为柬埔寨经济发展提供了新的动力。

每当说起中国和柬埔寨,人们往往会以“铁杆朋友”来形容两国的关系。随着中柬共建“一带一路”倡议加快推进,两国务实合作成果也陆续落地。

10月1日,由中柬两国共建的“一带一路”重点旗舰项目——金港高速迎来通车试运营,这也是柬埔寨王国的第一条高速公路。而就在金港高速通车前夕,柬埔寨首相洪森通过社交媒体发布了一条关于它的介绍视频,在一天内就获得了超百万人次的观看。

据柬埔寨媒体统计,金港高速通车当天,就有近万辆车辆上路行驶。该条高速公路拥有双向四车道,全长187.05公里,其壮观的外表收获了众多柬埔寨网民的好评。

值得一提的是,这条高速公路背后的意义——金港高速是“一带一路”倡议与柬埔寨“四角战略”成功对接的范例。柬埔寨是中国“一带一路”倡议最早的支持者和践行者之一。从2013年开始,中柬一直致力于推动“一带一路”建设并促进两国发展战略对接,并聚焦在柬埔寨民生所需的路桥、水利、电网、港口、码头、机场等基础设施。被称为中柬合作样板之一的金港高速,其开通标志着柬埔寨从此进入“高速公路时代”。

上海国际问题研究院外交政策研究所周边外交室主任周士新向21世纪经济报道记者指出,金港高速是中柬合作的又一个标志性项目,显示出双方战略合作的互利共赢,为柬埔寨经济发展提供了新的动力。

资料图

“有路则有希望”

历经三年,柬埔寨的首条高速公路——金港高速终于顺利竣工通车。

谈到金港高速通车当天的情景,中国路桥总经理助理兼柬埔寨办事处总经理周勇向21世纪经济报道记者表示,通车当天,高速路进口处车如长龙,很多柬埔寨民众带着一家老小,来体验柬埔寨的第一条高速公路,“金港高速正式通车后,柬埔寨民众上高速后都会忍不住拍照发朋友圈。对他们来说,高速公路不仅方便了通行,而且高速公路造就的旅途美丽风景,让出行民众心情更舒畅了。”

有当地货车司机称,在金港高速上通行最大的感受是,通行时间大大地缩短,从金边到西港至少5个小时的车程缩短至2小时以内。

周士新也跟记者分享了几年前他在柬埔寨金边通行的经历,“那时候,从金边到暹粒不得不坐飞机,如果选择坐汽车,需要至少7个小时。许多游客甚至选择改坐快艇,横穿洞里萨湖来减少交通时间。”

柬埔寨有句家喻户晓的谚语:“有路则有希望。”长期以来,交通基础设施的不完善制约着柬埔寨金边、西港等城市的发展。在柬埔寨,公路运输是最主要的运输方式。商务部国际贸易经济合作研究院的《对外投资合作国别(地区)指南》显示,柬埔寨的公路运输占客运运输总量的65%,货运运输总量的69%,国道主要是以首都金边为中心的8条公路。

北京外国语大学柬埔寨研究中心主任顾佳赟向21世纪经济报道记者表示,以前从金边到西港只有一条四号公路,因缺乏通勤选择,这条道路上聚集着往来于金边和西港的大部分货车、客车,还不乏运输重型机械、物资的大型货车。

早在2004年,柬埔寨政府就把对基础设施的建设和改善列为“四角战略”的重要任务之一。随着中国“一带一路”倡议的提出,中柬在农业、能源、交通等领域和柬埔寨的“四角战略”实现了高效对接。

柬埔寨国务兼公共工程与运输大臣孙占托曾向媒体表示,中国政府帮助柬埔寨修建了3000多公里的公路、9座横跨不同河流两岸的大型桥梁,为柬埔寨交通运输状况的改善作出巨大贡献,上述项目对促进互联互通、实现区域共同发展具有重要意义,也是中柬命运共同体建设的具体体现。

据了解,从暹粒到金边或者从金边到西哈努克港,这些柬埔寨曾经需要修建的主干道都是由中方援助施工。“近年来,柬埔寨的各种公路通行效率都在提升,即使行驶在有些乡村公路,也能感受到这一点。当然,相比之下,国道的变化更为明显,成为中柬共建‘一带一路’的靓丽名片。”周士新说。

值得一提的是,金港高速所处的地理位置对当地经济发展有着重要的战略意义。金港高速连接柬埔寨首都金边和该国最大的深水海港西哈努克港,横跨5个省市,沿线覆盖柬埔寨四分之一的人口。柬中关系发展学会会长谢莫尼勒曾向媒体表示,在柬埔寨政府的规划中,西港的地位类似于深圳,既是经济特区,也是旅游胜地。

“柬埔寨是一个沿海国家,但长期以来,海陆交通并不发达,局限了西哈努克港的发展,成为柬埔寨政府的一块心病。”周士新表示,近年在柬埔寨政府的大力扶持下,西哈努克港得到了快速发展,但缺乏高速公路等发达的交通运输,发展纵深不够,而金港高速公路可以有效改变这种状况。

在顾佳赟看来,金港高速所起到的“降本增效”的作用将是明显的,首先是金边和西港两地的通勤时间缩减一半,单位时间运输的货物数量大幅度增加;其次,金港高速是双向四车道,比双向两车道的四号公路行车空间更大,能保障路况通畅;再者,金港高速是中国路桥按“建造-运营-移交(BOT)”模式投资修建,道路维修能得到专业保障,不会出现以往路面反复损坏政府来不及修缮的情况。

毋庸置疑的是,金港高速的开通具有极为重要的经济意义。顾佳赟进一步表示,柬埔寨正处于经济社会复苏发展的关键期,该国政府也为抓住全球工业革命4.0变革契机制定了多项国家战略。此时,金港高速的建成可以说是恰逢其时。

周士新表示,近年来,柬埔寨经济发展布局已经更加偏向于沿海省市。可以想见,以西哈努克港为核心的沿海经济带、以金边为核心的中央经济带以及以暹粒为核心的旅游经济带,将成为柬埔寨经济发展的三大重心,带动以这些核心为基础的周边区域不断发展,也将成为柬埔寨经济发展的新态势。

“授人以鱼亦授人以渔”

在金港高速的建设中,处处体现着中柬合作。

据了解,金港高速由中国路桥工程有限责任公司(下文称“中国路桥”)投资、建设、运营,但在建造过程中,充满着“本地化”的细节。中国路桥总经理助理兼柬埔寨办事处总经理周勇向21世纪经济报道记者表示,金港项目推动建筑物资设备在当地采购,每年采购金额达到数千万美元,形成的相关供应链覆盖当地众多企业。

除了在本地采购建筑物资,作为承建方的中国路桥在实现“本地化”的过程,还十分注重本地员工的培养。周勇告诉记者,在项目建设高峰时期,工程雇佣当地员工5000多名,目前外籍员工占比在总员工数的80%以上。

他告诉记者,开通运营后,金港高速全线设监控中心、票卡中心、收费站、服务区、停车区、路政清障大队、养护工区等基层单位,这些岗位基本上以属地化员工为主,目前到岗的柬籍人员超过600人,相信未来会带动超万个相关产业的就业机会。

增加本地采购和就业只是进行“本地化”的其中一个环节。周勇曾向媒体表示,金港高速工程的建设将会把中国技术、中国高速公路服务管理理念,以及中国对高速公路人才的培养方法留在柬埔寨,长期让当地受益。

“金港高速是一条科技的、智慧的、安全的现代化道路,”周勇向记者介绍,建设中所用到的中国技术,“我们强化试验检测手段对工程质量的管理,建成柬埔寨门类最全、等级最高、试验仪器最先进、检测项目最全面、标准化程度最高的中心实验室,可开展公路工程24类201个参数的物理力学性能试验和化学分析,有效管控影响工程质量的因素。

此外,金港高速的建设还十分注重环保。金港高速公司总经理莫坤向21世纪经济报道记者表示,我们引入了中国先进的节能环保理念,大力推动全线供料石场安装引风式除尘设备,使生产出来的砂石料更洁净,提高砂石料黏附性,确保沥青路面的混合料质量,并减少粉尘的排放,而这一做法也在一定程度上改变了当地建筑行业原有的观念。

金港高速在保证高安全性的同时,还兼具科技和绿色环保等特点。中国企业提供的“中国方案”也使金港高速成为中柬合作基础设施建设的又一样板。

“金港高速使得沿线省市的农产品(000061)和其他商品出口更为便利,这将在很大程度上刺激沿线农业和制造业发展,推进柬埔寨工业化进程。”顾佳赟表示,金港高速的成功经验正在鼓励柬埔寨政府考虑兴建下一条高速公路。

11月10日,中国路桥在金边与柬埔寨政府签署《柬埔寨金边-巴域高速公路项目投资框架协议》。据悉,金边-巴域高速公路连接柬埔寨首都金边和最大边境城市巴域,建成后将成为柬埔寨第二条高速公路,有力提升柬越两国互联互通,显著促进两国跨境贸易。

中柬合作不断深化

金港高速的建成通车,对柬埔寨来说,是在基础设施建设路上迈进了一大步;而对中柬两国来说,该工程更彰显着中柬两国高质量共建“一带一路”的合作不断深化。

柬埔寨是“一带一路”倡议最早的参与者,也是最早主动将其长期发展规划“四角战略”与共建“一带一路”倡议对接的国家之一。两国在众多项目上都实现了对接,例如中柬产能合作的重点项目暹粒吴哥国际机场,能源项目桑河二级水电站,以及柬埔寨首个洲际海缆项目。

中柬两国实现战略对接结出累累硕果。据柬埔寨媒体报道,中国援助柬埔寨修建了29条道路,全长约3000公里。正在修建的道路共3条,全长约363公里;完成修建了9座大桥,全长8565米,目前百色河大桥正在修建中。

中柬两国在电力合作方面,也取得了一系列成果。顾佳赟向记者表示,中国在柬建成的电力项目,如桑河二级水电站、达岱水电站等,缓解了柬埔寨全国用电难题。目前,柬埔寨电力供应已覆盖全国98.5%的村庄。

在经贸投资方面,中柬两国的合作更是日益紧密。目前,中国已经成为柬埔寨最大的投资国、主要捐助国和日益重要的贸易伙伴国。据柬埔寨海关总署发布的报告,2022年前10个月,柬埔寨和中国的贸易额同比增长了7.1%,达96.2亿美元。值得一提的是,在2021年,中柬两国更是提前实现贸易额达100亿美元的目标。

有赖于紧密的合作,中柬双边经贸即便在新冠疫情期也展现出韧性。而在今年,中柬经贸也迎来了政策利好——《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)正式生效实施。从柬埔寨方面的数据来看,2022年前9个月柬埔寨向RCEP成员国出口额为47.03亿美元,同比增长6%;同期,柬埔寨与RCEP成员国的双边贸易额同比增长11%。

中国驻柬埔寨大使王文天在接受媒体采访时表示,中柬务实合作持续深化,后续将充分发挥《中柬自贸协定》《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)作用,加快推进大农业合作,推动更多优质柬商品特别是农产品进入中国市场。

顾佳赟表示,中柬两国经贸合作发展迅速,农业是两国合作的亮点。展望两国经贸发展,他表示,随着两国经济步入疫后复苏阶段,加之《中柬自贸协定》《区域全面经济伙伴关系协定》生效红利逐步显现,中柬未来可能会从两个方面加强农业合作:一是在贸易领域,更多柬埔寨农产品将进入中国市场,中国与柬埔寨签署的18项双边合作文件中,关于农业合作的就有5项。二是在技术领域,中国将为柬埔寨农业发展提供更多技术支持。

2023年中柬将迎来建交65周年和“中柬友好年”,中柬将推动构建更加紧密的中柬命运共同体。周士新表示,“中柬双方的合作是全政府、全领域、全覆盖的。这种合作不仅体现在农业、基础设施、能源和制造业等方面,而且体现在柬埔寨在面向未来,优化产业结构,促进产业提质升级等多个领域。”

(作者:胡慧茵 编辑:李艳霞)