2019年11月，习近平总书记在上海考察时提出“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念，深刻揭示了中国特色社会主义城市的人民性，赋予了上海建设新时代人民城市的新使命。一年之后，习近平总书记再赴上海，在浦东开发开放30周年庆祝大会上发表重要讲话强调：“提高城市治理现代化水平，开创人民城市建设新局面。”上海始终牢记总书记嘱托，深入践行人民城市理念，不断探索符合超大城市特点和规律的社会治理新路，并积累了丰富的经验，为加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市提供了坚实基础。
党的二十大报告强调：“坚持人民城市人民建、人民城市为人民”，并明确要求“加快推进市域社会治理现代化，提高市域社会治理能力”。这是以习近平同志为核心的党中央在全面建设社会主义现代化国家新征程上作出的重大战略部署，是今后一个时期推进人民城市建设、提升城市治理水平的根本遵循和行动指南。为深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记考察上海重要讲话精神，推进主题教育走深走实，课题组以人民城市重要理念为指引，围绕上海城市治理中的主体、方式、内容、目标等展开调研，以期为提高城市治理现代化水平，开创人民城市建设新局面提供参考。
共商：全过程人民民主融入超大型城市治理
新时代的城市治理，必须依靠人民，动员、组织人民，激发人民群众参与城市治理的积极性，畅通人民群众参与城市治理的渠道，让人民群众真正成为城市治理的主体。上海将全过程人民民主融入超大型城市治理之中，并且通过不断完善全过程人民民主制度，构建起更高水平、更高层次的城市治理共同体，更好地满足人民群众日益增长的美好生活需要。
空中俯瞰苏州河与黄浦江交汇处。新华社发
