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自1月8日起,中国已将新冠肺炎感染人数由“乙类A”正式改为“乙类B”,“保护健康、预防重症”成为新阶段防控工作的目标。近一个月来,疫情在全国范围内逐步进入低流行水平,而全国范围内疫情保持稳步下降,“打经济”成为热词。继政府工作报告发布后,给出了今年的经济增长目标,大年初一再次交了答卷,同时,多个省市提出了一季度开好开局的目标。

在疫情干扰减弱的情况下,“打经济”、开门红最好的办法是什么?2月8日,风口财经专访国金证券首席经济学家、中国首席经济学家论坛理事赵薇。

【地方两会提出的2023年经济工作目标和重点有哪些特点?】

2023年地方生产总值增长预期目标平均为5.9%,比2022年6.3%的平均预期目标低0.4个百分点。海南等4个省市2023年GDP增长目标由2022年上调,天津、河北等21个省市2023年GDP增长目标下调。北京和上海的目标分别超过4.5%和5.5%。然而,地方GDP增长目标的设定更加谨慎,并不意味着对2023年经济发展的悲观看法。随着地方领导班子的基本完成,新一届领导班子更加注重经济建设,有强大的动力振兴地方经济。

随着疫情干扰的消退,政策重点重新回到了经济发展上。2023年初,各地两会勾勒出全国经济发展的思路,扩大内需、产业升级、基础设施布局是很多地方的重点任务。在2023年的地方重点工作中,中西部地区将重点支持产业转型升级,扩大内需,释放需求。东部地区更加重视实施国家重大战略,建设现代化经济体系,加快区域协调发展。23个省市2023年平均固定资产投资目标为8.4%,比2022年提高0.3个百分点。地方政府要扩大有效投资,促进产业转型升级重大项目等基础设施落地。在产业发展方面,地方政府更加注重高质量发展,以产业结构调整、转变功能、提高质量为目标。在基础设施建设方面,多地提出适度超前布局,重点实施交通水利、5G基站等“十四五”规划项目。

在中国正式将新型冠状病毒感染从“B类A管”调整为“B类B管”后,“抗击经济”成为热词,很多地方都在暗示经济开门红。在您看来,抓手在哪里才能达到好的起步呢?

2023年春节后,全国人大一次会议将聚焦年初经济工作,重点是“推动年初经济运行平稳复苏”,推动加大重大项目的体力劳动。地方“春节第一时刻”,不少积极表态,提出“开局就是决战”,实现经济“开门红”的目标;其中,加快重大项目开工和基础设施投资落地更是被频繁提及,还是实现“开门红”的重要抓手。

此外,不少地方政府工作报告都把扩大内需、促进消费放在了优先位置,出台了各种措施,进一步促进传统消费,培育新型消费。目前,一些省市还推出了消费券,以加快消费恢复。

对于房地产投资领域来说,2023年的主要目标是降低风险和保持稳定。随着全国房地产投资大幅下降,房地产政策将在2022年底前从“保险项目”向“保险主体”过渡,旨在进一步缓解房企资金链压力,提振购房者信心。与此同时,2022年地方政府工作报告强调稳定地价、房价和预期。在2023年地方政府工作报告中,不少城市出台了化解房地产领域风险的政策,确保房地产市场稳定发展和良性循环。

【关于加快重大项目开工和基础设施投资,今年与去年有什么不同?】

到2023年,重大项目投资将增加,特别是在欠发达地区。按可比规模计算,全年重大项目投资同比增长12%,处于近年来较高水平。截至2月5日,广东、贵州等9个省市公布了2023年重大项目投资计划,全年投资规模达到4.2万亿元,增长2%2010年同比增长13.4%;黑龙江、贵州重大项目投资增长明显,全年投资分别增长40%和24%。从可比情况看,2023年广东等7省市全年重大项目投资增长12%,明显高于以往投资增长水平。

随着前期开工项目增多,当前重大项目大多为续期,而年度投资计划增加,或表明当前重大项目处于“赶开工”状态。截至2月5日,广西、四川、河北公布的重大项目名单中,继续建设项目占比有所提高;其中,广东继续建设类重大项目占比84%,较2022年提高2个多百分点。广东和河北2023年的重大项目虽然大部分为延期项目,但其年度投资计划将分别增长11%和4%,表明重大项目投资将加快。多地一季度开工重大项目规模较2022年一季度明显增加,这也意味着2023年重大项目建设强度可能会加大。

专项债权和信贷提前放量,或有助于资金向前推进,加速项目启动落地。2023年1月,地方政府新发行专项债券4911亿元,略高于2022年同期。与此同时,年初票据利率大幅上升,或指向资金量增加;2022年专项债“产能过剩”,也意味着年初基建资金充裕。此外,2023年专项债券将投资于新能源基础设施和新基础设施,并作为资本用于新能源、煤炭储备、工业园区等领域,这可能会提高专项债券的使用效率,加快资金实物工作的形成。

【2023年的主要投资领域是什么?】

2023年初基础设施投资持续加强,专项债重点投向市政工业园区、轨道交通等产业配套、新建基础设施等领域。2023年1 - 2月,新增专项债券超过70%投资于基础设施建设,较2022年增长近6个百分点。其中,产业配套设施建设中的市政产业园区项目和轨道交通项目是专项债务支持的重点领域,资金投入比例较2022年有明显提升长。此外,2023年初,专项债务用作资本的比例也较2022年提高了1个多百分点,达到8.5%。交通建设项目是专项债务资金的主要领域,约80%的专项债务资金将投向铁路、收费公路、铁路运输等项目。

与专项债的特点类似,重大项目加大了对工业和基础设施的支持力度,工业和基础设施重大项目数量进一步增加。截至2月5日,四川、重庆等6省市公布的重大项目清单中,工业发展类项目占比52%,较2022年提高10多个百分点,基础设施类项目占比24%,较2022年提高近8个百分点。河北省2023年重大项目重点支持战略性新兴产业和基础设施建设,项目数量比2022年提高约2个百分点。与河北类似,广东全年重大基础设施和工业项目投资规模同比增长23%和9%。其中,制造业是重点支撑产业,制造业项目数量和年度投资占比均较2022年有所提升。

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