近日，中共中央、国务院印发《质量强国建设纲要》（简称《纲要》），这是指导我国质量工作中长期发展的纲领性文件。国新办2月16日举行新闻发布会，介绍《纲要》相关情况。
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建设“三个体系” 设定两个阶段目标
国家市场监管总局副局长、国家标准化管理委员会主任田世宏表示，要把握《纲要》明确的主攻方向，具体可以概括为“三个体系”建设。
在建设更适配的质量供给体系方面，着力推动经济质量效益型发展，增强区域和产业质量竞争力，加快产品、工程、服务提档升级，增强企业质量和品牌发展能力，强化宏观中观微观质量的系统性谋划、整体性推进，打造质量供给体系升级版。在建设高水平的质量基础设施体系方面，着力加强质量基础设施运行监测和综合评价，合理布局国家、区域、产业质量技术服务机构，实施质量基础设施拓展伙伴计划，特别是要加强计量、标准、检验检测、认证认可等国内国际衔接、互联互通，打造“一站式”集成服务基地，建设系统完备、结构优化、高效实用的质量基础设施，更好释放质量基础设施服务效能。在建设现代化的质量治理体系方面，着力健全质量政策、完善质量法治、优化质量监管，深化质量督察和质量工作考核，强化基层治理、企业主责和行业自律，实现社会共治，营造政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量的良好氛围。
《纲要》提出了2025年和2035年两阶段发展目标。到2025年，是质量强国建设的关键时期，以定性与定量相结合的方式，从6个方面实现质量整体水平进一步全面提高。这六个方面包括经济发展质量效益明显提升，产业质量竞争力持续增强，产品、工程、服务质量水平显著提升，品牌建设取得更大进展，质量基础设施更加现代高效，质量治理体系更加完善。田世宏表示，这些目标，既考虑了我国质量工作现实基础和国家发展重大需求，同时也兼顾了国际质量发展环境和趋势，为质量强国建设提供了预期，具有较强的激励导向作用。
展望2035年，质量强国建设基础更加牢固，先进质量文化蔚然成风，质量和品牌综合实力达到更高水平。
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推动数据、仪器、设备等资源开放共享
田世宏介绍，《纲要》针对质量基础设施建设作了专门部署，以专栏的形式设定了“质量基础设施升级增效工程”。
田世宏介绍，质量基础设施是促进产业发展、科技创新、国际贸易和实现可持续发展的重要技术基础，被称为“基础之基础”。质量基础设施是由联合国贸易发展组织、联合国工业发展组织、国际标准化组织等国际组织，在总结全球可持续发展、缩小贫富差距、实现公平竞争、促进经济繁荣等实践经验的基础上提出的一个系统性概念，主要包括计量、标准、检验检测、认证认可等要素。无论是载人航天、深海探测，还是万物互联、人工智能，甚至是家政服务、医疗养老、网上购物等社会生产生活的方方面面，都离不开质量基础设施的支撑保障作用。
《纲要》针对质量基础设施建设，从三个方面作了专门部署。从硬件上，加强质量基础设施的能力建设。从软件上，优化质量基础设施的管理。从应用上，提升质量基础设施服务效能。实施质量基础设施助力行动，大力开展计量、标准化、合格评定等技术服务，推动数据、仪器、设备等资源开放共享。构建协同服务网络，打造质量基础设施集成服务基地，为产业集群、产业链质量升级提供“一站式”服务。加强质量标准、检验检疫、认证认可等国内国际衔接，促进内外贸一体化发展。
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将建设国家质量创新先导区
国家市场监管总局总工程师、质量发展局局长黄国梁回答新京报记者提问时表示，市场监管总局将会同有关部门，紧扣重大区域战略，打造区域质量发展新优势，建设国家质量创新先导区、打造质量强国标杆城市、创建质量品牌提升示范区。
实施区域协调发展战略是新时代国家的重大战略之一。《纲要》提出推动区域发展质量与生产力布局、区位优势、环境承载能力以及社会发展的实际需求对接融合。部署实施“区域质量发展示范工程”，将推动质量强省、质量强市、质量强业向纵深发展。
首先，建设国家质量创新先导区。依托区域中心城市、城市群开展质量协同发展试点，探索构建新型质量治理体制机制和现代质量政策体系。布局建设国家级质量标准实验室，以现代化的质量基础设施建设适配支撑现代化产业体系的完善。推动质量变革创新，促进现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展，实现城乡质量均衡发展，探索特色质量效益型发展路径，建设区域质量发展高地。
其次，打造质量强国标杆城市。引导各类城市制定实施城市质量发展战略，导入全面质量管理体系和方法，运用数字技术和标准手段推动城市管理理念、管理方法、管理模式创新，从而促进城市建设与质量发展融合共进，创建精细化、品质化、智能化发展的质量强国标杆城市。
三是创建质量品牌提升示范区。推动有条件的产业园区、产业集聚区等创造性开展质量品牌提升行动，建设服务产业集群的质量基础设施集成基地，优化质量基础设施服务系统效能。制定和实施先进质量标准，促进质量技术和管理人才培育。加强产品和服务的创新创意设计、原创新技术研发应用和创新专利应用推广。完善品牌运营和管理，形成一批质量引领力强、产品美誉度高的区域品牌。同时，发挥示范区集聚效应，培育形成一批高水平的质量卓越产业集群。
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就产品、工程、服务质量提升作出具体部署
黄国梁表示，《纲要》再次对质量提升行动发出号令，要求深入实施质量提升行动，全方位推动质量升级。
开展质量提升行动是建设质量强国的重要抓手，提升产品、工程和服务质量是建设质量强国的重要任务。黄国梁介绍，自2017年开展质量提升行动以来，我国质量总体水平显著提高，有力支撑了中国经济转型升级，也惠及了亿万中国人民和全球消费者。这次《纲要》再次对质量提升行动发出号令，要求深入实施质量提升行动，全方位推动质量升级，并就产品、工程和服务质量提升作出了具体部署。
首先要加快产品质量提档升级，将严格落实食品安全“四个最严”要求，实行全主体、全品种、全链条监管，确保人民群众“舌尖上的安全”；同时推广个性化定制、柔性化生产，优化消费品供给品类，推动消费品质量从生产端符合型向消费端适配型转变。增加老年人、儿童、残疾人等特殊群体的消费品优质供给。
其次，提升建设工程品质，要求全面落实各方主体的工程质量责任，强化质量责任追溯追究。
另外，增加优质服务供给，提高生产服务专业化水平，发展智能化解决方案、系统性集成、流程再造等服务，特别是要注重推动产业链与创新链、价值链精准对接、深度融合，提高服务实体经济质量升级的精准性和可及性。
新京报记者 陈琳
