经济恢复向好，宽松力度边际收敛

2023年一季度央行例会解读

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文 财信国际经济研究院

伍超明/胡文艳

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事件：4月14日，人民银行网站公布2023年第一季度（总第100次）货币政策委员会例会纪要。针对会议纪要内容的变化（见表1），我们的解读如下：

一、经济形势：外部仍严峻，国内恢复向好，一季度经济增速或破4%

对于经济形势的判断，会议传递出“外部仍严峻，国内恢复向好”的鲜明信号。

国外方面，会议基本延续去年四季度例会的表述，指出当前仍面临“国际经济增长放缓，通胀仍处高位，地缘政治冲突持续”等三大主要挑战，反映出外部发展环境总体依旧严峻。同时，会议新增“发达国家央行政策紧缩效应显现，国际金融市场波动加剧”的提法，进一步突出强调随着美欧等央行连续大幅加息，其对全球经济、金融市场的负面冲击正加速显现，全球金融脆弱性明显增加。如3月份美欧接连爆发的银行业流动性冲击已向世界发出严重警报，上述冲击未来演绎路径仍具有较大不确定性，美国银行业负债端成本抬升对利润的侵蚀或远未结束，利率变化风险难言结束（见图1），相关经济、金融风险值得高度警惕。

国内方面，会议充分肯定了经济恢复向好趋势，对经济明显更乐观一些，如会议新增“国内经济呈现恢复向好态势”的表述，同时删去2022年四季度例会“需求收缩、供给冲击、预期转弱”三重压力提法，删去“增强信心，攻坚克难”等字眼，均透露出积极信号。央行对国内经济形势更乐观，或主要源于一季度国内疫情超预期平稳转段，信贷、PMI等经济金融数据持续强劲增长，服务业、地产投资、消费等实体薄弱环节恢复好于预期，出口增速超预期转正，预计一季度GDP增速大概率显著高于年初市场预期的3%左右，以及后来的3.5-4.0%水平，实际增速将大概率超过4%。但会议也继续强调经济“恢复的基础尚不牢固”，主要体现为民间投资恢复偏慢且严重滞后于政府投资，工业去库存导致工业生产恢复滞后于服务业，住房和汽车等大宗商品消费恢复偏慢等问题。如1-2月份国内民间固定资产投资仅增长0.8%，不仅低于全部投资4.7个百分点，而且低于去年全年增速（见图2）。因此，会议在提到用好政策性开发性金融工具时，也进一步强调要“促进政府投资带动民间投资”，民企等实体信心提振仍是亟待破解难题。

二、货币政策：进入观察期，预计宽松力度边际收敛，更强调打好政策组合拳

对于下一阶段的货币政策总基调，会议重点强调“搞好跨周期调节”，与去年四季度例会相比，删去了“逆周期调节”的表述；同时提出“打好宏观政策、扩大需求、改革创新和防范化解风险组合拳”，删去“加大宏观政策调控力度”、“加大稳健货币政策实施力度”等提法。这均反映出随着国内经济呈现恢复向好态势，在货币政策“扩需求、改革创新、防风险”三角目标中，“稳增长”的紧迫性有所降低，政策将更好地兼顾三个目标的平衡。在“恢复的基础”是否牢固尚未明朗之前，预计货币政策宜静不宜动，多观察分析，维持流动性合理充裕即可，货币宽松力度大概率较去年四季度边际收敛，政策将更强调打好组合拳，找准扩大有效需求和优化供给的有机结合点发力，切实推进经济高质量发展。

一是总量方面，流动性保持合理充裕，但与一季度信贷强劲增长相比，年内信贷要保持节奏平稳，要让信贷资金真正进入实体。一方面，国内经济仍处于恢复初期，且恢复的基础尚不牢固，依然需要货币适度宽松为经济保驾护航，因此会议继续强调“保持流动性合理充裕”，为经济恢复提供适宜环境。另一方面，会议明确指出“保持信贷合理增长、节奏平稳”，与去年四季度例会“保持信贷总量有效增长”的提法相比，对于未来信贷增长的态度明显更为克制，更讲求节奏平稳。这主要源于今年一季度国内信贷持续强劲增长，累计同比多增2.27万亿元，3月末社融、M2增速分别达到10%、12.7%，大幅高于同期5%左右的名义GDP增速水平。因此在经济恢复途中，为遵循“保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配”目标（见图3），不大水漫灌，预计未来数月国内信贷投放或边际有所放缓，货币总量宽松力度总体收敛。

二是结构性政策方面，强调“聚焦重点、合理适度、有进有退”，更讲究精准和适度。会议明确提出结构性政策要坚持“聚焦重点、合理适度、有进有退”，与去年四季度例会“要继续做好‘加法’”的提法相比，力度边际收敛的信号较为明显。随着经济持续恢复，同时为避免过多使用结构性政策带来较大的负面后遗症，预计未来结构货币政策将主要聚焦加大对普惠金融、绿色发展、科技创新、基础设施建设等国民经济重点领域和薄弱环节的支持力度，其他领域的结构性货币政策在到期后或将有序退出。

三是利率方面，降成本的紧迫性有所下降。一方面，会议延续去年四季度例会的表述，要“发挥存款利率市场化调整机制重要作用，发挥贷款市场报价利率改革效能和指导作用”来降低实体融资成本，表明短期内通过降息来降低融资成本的概率进一步下降。另一方面，在降低实体融资成本的表述上，出现些微变化，如本次会议提出“推动企业综合融资成本和个人消费信贷成本稳中有降”，与去年四季度例会“推动降低企业综合融资成本和个人消费信贷成本”的提法相比，反映出实体降低成本的紧迫性有所下降。这既与近两年实体名义贷款利率已大幅降低（见图4），经济也在恢复途中相关，也与国内通胀有望在二季度触底之后，随后大概率稳步回升，有利于推动实际利率降低存在密切联系。

此外，为支持改革创新，推动经济高质量发展，打好政策组合拳，会议继续强调“完善金融支持科技创新体系，引导金融机构增加制造业中长期贷款”，“完善绿色金融体系”，预计未来绿色贷款、中长期工业/制造业贷款等有望保持较快增长，占全部信贷的比重或延续抬升态势（见图5）。同时，防范化解风险也是年内货币政策的重要目标，但在经济恢复基础尚不牢固的当下，防风险目标仍不会占据主导位置，央行或主要重点聚焦化解局部风险，如下文提及的防范化解优质头部房企等风险。

三、其他重要问题

房地产方面，与去年四季度例会的表述相比，本次会议存在两点新变化：一是将“有效防范化解优质头部房企风险”置于“保交楼、保民生、保稳定各项工作”之前，将两者调换了位置；二是明确指出“推动房地产业向新发展模式平稳过渡”，与去年四季度例会的“确保房地产市场平稳发展”也有所不同。对此，我们认为一方面反映出央行前期针对房地产市场的政策取得了积极成效，房地产市场加速回落态势或已基本扭转，如1-3月份房地产销售面积明显回升也对此提供了重要佐证（见图6）；另一方面也表明尽管房地产市场在逐步恢复，但房企风险尤其是具有风向标意义、社会影响大的优质头部房企风险仍将继续暴露，未来央行将主要重点聚焦优质房企，有效防范化解相关风险。

平台企业方面，会议继续强调“引导平台企业金融业务规范健康发展，提升平台企业金融活动常态化监管水平”，意味着对平台经济的监管政策已稳步走向常态化，进入支持阶段发展。预计平台经济将在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手，一方面在促进就业尤其是吸纳青年就业方面发挥重要积极作用；另一方面在提高我国数字经济竞争力、改变全球竞争格局发挥关键力量。

本次会议的影响方面，预计随着经济持续向好恢复，加上货币宽松力度边际收敛，债市表现或有所承压；受益于需求好转、企业盈利筑底回升、实体信用扩张加快，预计A股表现值得期待，但海外经济金融风险对国内的传导仍值得警惕。