新京报讯 （记者陈琳）2月15日，在国新办举行的新闻发布会上，国家减灾委员会秘书长、国务院第一次全国自然灾害综合风险普查领导小组办公室主任郑国光介绍，历时近三年的第一次全国自然灾害综合风险普查全面完成，共获取全国灾害风险要素数据数十亿条，目前正在利用调查数据开展国家、省、市、县四级灾害风险评估与区划工作。

自然灾害综合风险普查作为自然灾害防治的基础性工作，于2020年底启动。近三年来，国务院第一次全国自然灾害综合风险普查领导小组各成员单位、各地区组织来自高等院校、科研单位、机关、企事业单位、第三方机构等的近500万名专业技术人员，开展普查调查工作，基层社区（村）人员、志愿者等也参与了这次普查调查，共获取全国灾害风险要素数据数十亿条，全面完成了普查调查、数据质检和汇交任务，目前正在利用调查数据开展国家、省、市、县四级灾害风险评估与区划工作。

调查是这次自然灾害综合风险普查的基础，其任务是全面获取全国地震灾害、地质灾害、气象灾害、水旱灾害、海洋灾害、森林草原火灾等6大类23种灾害的致灾要素数据，人口、房屋、基础设施、公共服务系统、产业、资源和环境等6大类27种承灾体数据，政府、社会、基层家庭等3大类16种综合减灾能力数据，1978年以来年度灾害和1949年以来重大灾害事件调查数据，以及重点灾害隐患调查数据。

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全国各类房屋建筑“家底”摸清

2月15日，在国新办举行的发布会上，住房和城乡建设部工程质量安全监管司司长曲琦表示，城乡房屋建筑第一次有了“数字身份证”，将推进全行业各领域的数字化应用和发展。

此次普查，住房和城乡建设部门承担了任务量最大的房屋建筑和市政设施的调查工作。曲琦介绍，在普查前，住建部编制了全国统一的调查实施方案和技术导则，制定了数据处理方案、业务流程指南、质量控制细则、质量审核办法、质检核查指南等一系列文件，开发了全国统一的调查软件，制备了统一的调查底图；强化技术保障，开展全员培训；建立了县市省部四级质检核查制度，逐级对数据质量负责，建立在线巡检制度，数百名巡检员和巡检专家以远程方式对过程中的数据进行抽查。

此次普查一共组织全国近500万名专业技术人员，其中，住房和城乡建设系统动员了260多万人，努力克服天气恶劣、交通不便、疫情反复带来的各种困难，一栋一栋地把房屋数据“跑”了出来，对每一栋都进行了调查。“高峰时期，在我们系统后台可以看到，有40多万人同时在线填报数据。”曲琦说，住建部普查工作专班也是挂图作战，定期调度、跟踪督导，确保“全国一盘棋”。

通过这次普查，第一次全面摸清了我国房屋建筑和市政设施的“家底”；第一次形成了反映房屋建筑空间位置和物理属性的海量数据(603138)；城乡房屋建筑第一次有了“数字身份证”。今年1月份，在全国住房和城乡建设工作会议上，住建部部长倪虹对数据应用提出了明确要求，要以普查数据为“底板”，深化“数字住建”建设，推进全行业各领域的数字化应用和发展。

目前，房屋普查数据已经在实际工作中得到了应用。比如在去年国务院部署的全国自建房安全专项整治工作中，住建部依托普查系统开发了自建房排查信息归集系统，将排查信息与普查信息、位置图斑挂接绑定，并对普查数据进行了印证和补充，与以往逐级汇总、层层上报的方式相比，此举实现了信息落图定位、全过程可追溯，是普查数据应用的一个成功的范例。

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全国森林可燃物载量本底首次摸清

2月15日，国新办举行新闻发布会，国家林业和草原局森林草原防火司负责人陈雪峰介绍，此次风险普查首次摸清了全国森林可燃物载量本底，为开展火灾风险评估区划提供了详实、可靠的基础数据。

此次普查，首次建立了森林火灾风险普查技术体系。在林木数量、气象条件等传统森林火险因子基础上，结合林草防火工作实际，首次综合多种要素，创立了全要素全链条的火灾风险普查技术框架，探索形成一整套林草火灾风险普查模式和技术规程，保证了普查成果的科学性、规范性和实用性。

首次摸清了全国森林可燃物载量本底。此次普查在全国调查了11.2万个林草可燃物样地，实验室检测样品79.3万份，建立了15万个可燃物遥感解译标志。通过全面统计分析，形成以小班、公路格网为单元的，分类型可燃物及载量成果。在传统主林层调查基础上，首次完成全国灌木、草本、枯落物、腐殖质调查，填补了林下植被可燃物载量调查方面的空白，为开展火灾风险评估区划提供了详实、可靠的基础数据。

全面调查了历史火灾、野外火源、减灾能力等三方面底数。梳理掌握了2011-2020年历史火灾信息，经批准的野外用火、违规野外用火、重要火源点等野外火源分布情况，以及防火管理队伍、物资储备库、阻隔系统、监测瞭望系统、防火道路、通信指挥系统等减灾能力情况，共计获取了3类1448万条数据，为全面评价林草火灾防治状况、精准提高防控能力提供了基础依据。

基于中国植被分区、可燃物类型分层，建立起覆盖全国不同植被类型的森林可燃物载量估算模型，共3271个分层估算模型，创新了可燃物载量调查更新机制，为更加精准、快速监测评估可燃物载量及其变化提供了技术支撑。

陈雪峰介绍，此次在全国范围内大规模、系统性地组织森林和草原火灾风险普查，相当于对森林草原火险隐患以及防火工作进行了一次大规模深度“体检”。通过把脉问诊、对症下药，使各级各地在火险形势会商、监测预警、火源管理、能力建设、队伍布防、火情处置等方面应对的政策和措施更为精准，更有针对性，更可落地。比如，在《全国森林防火规划（2016-2025年）》中期评估及《“十四五”全国草原防火规划》的编制过程中，充分利用普查成果，调整了重点火险县区名录和建设布局。另外，很多地方已经将普查成果应用于当地火险会商、灾情研判、隐患治理等方面，产生了很好的效果。