2月23日,国务院新闻办公室举行“权威部门话开局”系列新闻发布会。国务院国资委相关负责人在谈到下一步央企重组整合计划时表示,将继续按照市场化原则推进。

具体而言,专业化整合与产业化整合“两手都要抓”,专业化整合实现“一企一业、一业一企”,产业化整合不仅要在央企和国企内部,还要向全社会的各类所有制企业张开双手,用市场化的方式进行股权合作,共同推动国家的现代化产业发展。

央企十年累计上缴税费约占全国税收收入1/7

中央企业大多分布在关系国计民生的重要行业领域,承担了全国90%以上的油气供应,60%以上的电力供应,25%以上的煤炭供应,很多企业都是行业龙头。作为市场主体、经济主体,国资央企发展得好不好,既关系到经济发展,也事关民生福祉。

国务院国资委主任张玉卓介绍,10年来,国资央企发展的质和效都有明显提升,为经济持续稳定增长作出了重要贡献。中央企业的资产总额已经从2012年的31.4万亿元增长到2022年底的81万亿元,营业收入从22.3万亿元增长到39.6万亿元,利润总额从1.3万亿元增长到2.6万亿元,累计上缴税费约占全国税收收入的1/7,向社保基金划转国有资本1.21万亿元。

在保障民生方面,面对去年能源电力供应紧张情况,电力央企在煤电价格倒挂、企业亏损的情况下,依然全负荷发电,累计发电量达到5.1万亿千瓦时;煤炭央企日均产量接近300万吨,同比增长7.6%,执行中长期协议让利超过1900亿元。电网央企全年共组织跨区、跨省支援2300多次,调剂电量接近450亿千瓦时,最大限度保障了电力供应。

去年国际能源价格大涨,作为深度嵌入全球经济的一员,我国CPI涨幅控制在2%,PPI增幅4.1%,价格水平整体温和。对此,张玉卓谈到,去年迎峰度夏期间,欧洲的天然气价格一度上涨10倍以上,我国自产天然气有限,加起来不到2000亿方,需要大量进口天然气。中央企业作为中间环节,以高价买进的天然气要以平价卖出去,才能实现对国内能源价格的平抑,在这方面,中央企业是承担了社会责任的。

国企改革三年行动主要目标已经完成

2020年至2022年期间,我国实施了国企改革三年行动。目前,国企改革三年行动的主要目标已经完成。具体而言,建立和完善了中国特色现代企业制度,全面完成了公司制改制、剥离办社会职能和解决历史遗留问题,市场化经营机制改革取得重大突破,国有企业和市场经济更好融合,打造了一批现代新国企。

经过改革,3.8万户国有企业实现董事会应建尽建,权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的治理机制加快形成。同时,国有资产监管体制以“管资本”为主得到坚持和完善,全国省级、地市级国资委统一监管的比例分别达到了98%、99%。

与此同时,央企重组整合密集推进。党的十八大以来,中央企业先后完成27组49家战略性重组和专业化整合,国务院国资委新组建、接收13家企业,监管中央企业的数量从116家调整至98家。

重组整合过程中,中央企业实现了新旧动能转换。一方面,大力淘汰落后产能,国有企业全面完成“两非”“两资”清退任务,以市场化的方式盘活存量资产3067亿元、增值234亿元;另一方面,加大战略性新兴产业布局力度,过去3年中央企业在战略性新兴领域年均投资增速超过20%,营业收入占比超过35%。

通过重组整合,国有资本进一步向重要行业领域集中,向优势企业和企业主业集中,国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力明显增强。

此外,国有企业三项制度改革,即劳动、人事、分配制度改革大面积、多层级破冰破局,推动“管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减”。

目前,开展任期制和契约化管理的中央企业和地方各级子企业的比例由2020年底的23.5%、23.2%均提升到目前的99%以上;截至2022年底,中央企业各级企业末等调整和不胜任退出的管理人员达到3.8万人、占比约6.9%;已开展中长期激励的中央企业子企业为5750户,占具备条件子企业的比例约94.8%。

大力推进产业化整合,进行市场化股权合作

接下来,我国将开展新一轮国企改革深化提升行动。谈到下一步计划,国务院国资委副主任翁杰明表示,将加快完善中国特色国有企业现代公司治理,真正按市场化机制运营。央企重组整合将继续按照市场化原则推进。

具体来说,专业化整合与产业化整合“两手都要抓”,一方面,大力推进中央企业和地方国有企业内部的专业化整合,把相应的产业通过整合实现“一企一业、一业一企”,提高企业集中度,增强集约化管理。

另一方面,大力推进产业化整合,要立足推进战略性新兴产业的发展,不仅要在央企和国企内部,同时还要突破现有领域,向全社会的各类所有制企业张开双手,用市场化的方式进行股权合作,共同推动国家的现代化产业发展。

新京报记者 姜慧梓

编辑 刘梦婕 校对 李立军